14日,白宫发布声明表示,拜登政府宣布对价值180亿美元的中国进口商品征收新关税税率。
具体而言,从今年起,美方将对进口的中国电动汽车征收四倍关税,从25%提高到100%。将对中国太阳能电池的进口税翻一番,从25%提高到50%。对部分中国进口钢铁和铝征收的关税将增加三倍以上,从目前的7.5%提高到25%。
同时,拜登政府还指示美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)将用于电动汽车的锂离子电池和用于其他用途的锂电池的关税税率提高两倍多。此外,从2025年开始,进口中国半导体的关税将从25%跃升至50%。 讯 8月11日,重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”现代服务业发展规划(2026—2030年)》解读专场新闻发布会。
白宫在这份概况介绍中说,将首次对中国进口的医用针头和注射器以及大型船岸起重机征收关税;中国的橡胶医用手套、部分呼吸器和口罩也将被征收更高的关税。
据环球网报道,在5月14日外交部记者会上,有记者提问称,美国总统拜登将在周二宣布对来自中国的产品加征关税,这些关税是针对中国的电动汽车,还有医疗用品以及太阳能产品的,中国外交部发言人汪文斌对此表示,中方一贯反对违反世贸规则,单方面加征关税,中方将采取一切必要措施维护自身正当权益。
北京大成律师事务所高级合伙人孙磊在接受第一财经记者采访时表示,美方这一行为涉嫌违反世贸组织(WTO)协议。
孙磊解释称,首先,如果这项关税只针对中国征收,这一做法违反了WTO的最惠国待遇原则,WTO的相关最惠国待遇原则规定,应给予所有WTO成员相同最优惠贸易待遇;其次,WTO成员方之间已经协商并承诺降低的关税不能随意增加,因此这一做法也违反了美国在WTO作出的关税减让承诺。
白宫国家经济顾问布雷纳德(Lael Brainard)表示,加征关税的目的是确保拜登的立法措施(如美国《通胀削减法案》《芯片与科学法》以及《基础设施法案》)所创造的新的制造业就业机会不会被中国的大量出口所“削弱”,这些领域包括电动汽车、电池、重要医疗设备、钢铝、半导体和太阳能。 重庆市商务委党组成员、副主任李巡府在会上表示,2026年是“十五五”开局之年。重庆紧扣培育建设国际消费中心城市主线,全力推动消费扩容提质。今年上半年,全市社会消费品零售总额达到8491.38亿元,同比增长2.3%,社零规模居全国城市前列。下一步,将从五个方面抓好消费扩容提质工作。
根据白宫的声明,根据301条款,某些钢铁和铝产品的关税税率将从0-7.5%增加到2024年的25%。白宫称,钢铁是美国经济的重要部门,最近,拜登政府宣布为包括钢铁和铝在内的33个清洁生产项目投资60亿美元。
在半导体领域,拜登政府决定,到2025年,对中国的半导体的关税税率将从25%提高到50%。在电动汽车领域,2024年,电动汽车关税税率将从25%提高到100%。在太阳能电池领域,2024年,太阳能电池(无论是否组装成模块)的关税税率将从25%提高到50%。 优化消费空间布局。将实施商圈转型升级行动,提质建设解放碑、观音桥等具有世界影响力的知名商圈,推动观音桥商圈争创全国示范步行街,加快中環万象城等重点载体建设,提质打造国际消费集聚区,提升城市商圈发展能级,持续做靓“两江四岸”夜间经济带,新培育一批“渝悦消费”新场景,着力构建层次分明、特色鲜明、功能互补的国际消费空间版图,让城市消费既有“国际范”又有“烟火气”。 集聚优质消费资源。将大力发展首发经济,持续引进国际品牌和国货精品,让重庆消费者在家门口就能“买全球”,尽享全球潮流好物与国货匠心精品。引进国际知名餐饮和国内八大菜系名店,丰富国际美食名城内涵。培育“渝见美品”“巴味渝珍”等本土品牌,推进“渝伴礼”必购必带品牌培育,有效提升重庆消费供给力。
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在电池、电池组件和关键矿物方面,2024年,锂离子电动汽车电池的关税税率将从7.5%提高到25%;2026年,锂离子非电动汽车电池的关税税率将从7.5%提高到25%。电池零部件的关税率将在2024年从7.5%提高到25%。
C | 创新融合消费业态。天然石墨和永久磁铁的关税税率将从零增加到2026年的25%。
D | 将推进商文旅体展农融合发展,持续开展“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”等主题活动。实施“AI+”赋能消费行动,推出一批虚拟导购、智能购物等数字场景,推动网络零售持续增长。鼓励“银发+旅游”“宠物+社交”等跨界融合,大力发展情绪消费、悦己消费等新业态。 提升入境消费便利。某些其他关键矿物的关税税率将在2024年从零增至25%。将推广口岸团体旅游签证便利化,打造入境消费友好型商圈,完善重点场所多语种标识,大力发展离境退税商店,提升入境支付便利化水平,让境外游客“来得了、花得畅、买得值”。
此外,2024年,船岸起重机的关税税率将从0%提高到25%。在医疗用品领域,2024年,注射器和针头的关税税率将从0%提高到50%。
E | 对于某些个人防护设备(PPE),包括某些呼吸器和口罩,关税税率将从0-7.5%提高到2024年的25%。2026年,橡胶医用和外科手套的关税将从7.5%提高到25%。
需要看到的是,此次拜登政府潜在的措施与其说是为了压制细分市场,不如说是为了阻止预期的进口增长:中国的钢铁、铝和汽车目前只占美国供应量的很小一部分。
美国智库战略与国际研究中心(CSIS)则称,目前超过80%的太阳能电池板生产在中国进行,而在中国生产一块电池板的成本要比美国便宜60%。
孙磊也对第一财经记者表示,目前中国电动车占美国市场份额不大,在这个初始阶段增加关税的阵痛会小一些。美方的逻辑是,若没有干涉,中国电动汽车占美国的市场份额势必会上涨,在对中国供应链形成依赖后加以干涉的成本会更大。
值得关注的是,拜登政府的多位经济顾问对于是否调整特朗普时代的关税仍存在分歧。 营造舒心消费环境。将持续优化商圈交通组织和停车配套,推进步行友好型城市建设。鼓励商业外摆和特色市集设置,探索无人机配送等便利化服务。美国贸易代表戴琪主张提高关税,美国应采取“早期行动、果断行动”以保护美国电动汽车行业免受中国的影响。
F | 而财政部长耶伦等其他人则呼吁降低消费品关税,同时将关税重点放在战略部门。
对此,孙磊表示,若对华电动车加征关税一事为事实,短期内对特斯拉等在中国投资建厂的车企有较大影响。对接国际一流标准,健全消费服务标准和规范,打造“放心消费、安心消费、舒心消费”的良好生态。 “我们将锚定国际消费中心城市培育建设目标,持续深耕消费扩容提质、场景创新、服务升级,以高品质消费供给赋能城市高质量发展,不断满足人民群众对美好生活的向往。
G | 以特斯拉为例,如果加征关税,目前在中国生产的汽车将只能在中国或除美国外的其他市场销售,这会导致车企的固定成本提高。
H | 但特斯拉在德国等其他国家的超级工厂可以对这一变动进行消化和调整。”李巡府说。
孙磊表示,对于中企来说,考虑转移投资的压力会更大,决策步伐会加快。此外,这一变化影响的不仅是电动汽车产业。
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